柏崎刈羽原発のIDカード不正使用と核物質防護の不備、結局どうなった？

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FILE 071 ／ CASE 2021-02-19 ／あれから5年8か月／ジャンル：経済

END2023.12.27

NEWS END｜結末

2023年12月、原子力規制委員会が評価をいちばん軽い「第1区分」に戻し、核燃料の移動禁止命令を解除した

東京電力の柏崎刈羽原子力発電所で、運転員が同僚のIDカードで中央制御室に入った問題と、侵入を見つける設備の一部が働かなくなっていた問題が続いた。原子力規制委員会は2021年3月に最も重い評価「赤」と「第4区分」とし、追加の検査を続けた。2023年12月27日、区分を「第1区分」に変え、核燃料の移動禁止命令を解除した。

決着：2023-12-27（原子力規制委員会が対応区分を第4区分から第1区分に変え、核燃料の移動禁止命令を解除した日）／最終確認日：2026-10-31 ／出典：6件

4コマでわかる

運転員が同僚のIDカードを無断で持ち出し、中央制御室に入っていた

侵入を見つける設備の一部が壊れたまま、復旧に長い時間がかかり、代わりの対策も不十分だった

2021年3月、規制委員会が最も重い「赤」の評価と「第4区分」。追加の検査が始まった

2023年12月27日、「第1区分」に戻り、核燃料の移動禁止命令も解除された

タイムライン

2021年2月19日東京電力が、核物質防護設備の機能の一部喪失の事案の概要を知らせる［1］
2021年3月16日原子力規制委員会が、この事案の安全重要度を「赤」とする暫定評価を了承。会社は、壊れた設備はすべて修理して復旧し、その箇所での不正な侵入は確認されていないとした［1］
2021年3月23日「赤」が確定し、対応区分を「第4区分」とする通知。追加検査の実施と、原因分析と改善計画を9月23日までに報告するよう指示を受ける［2］
2021年9月22日東京電力が、根本原因の分析と改善措置の計画をまとめた報告書を、社外委員だけの独立検証委員会の報告書と合わせて規制委員会に提出［3］［4］
2023年12月27日規制委員会が対応区分を「第4区分」から「第1区分」に変えることを決め、東京電力の原子炉設置者としての適格性を改めて確認。核燃料の移動禁止命令を解除した［5］［6］

確定していること

「赤」は、安全確保の機能や性能への影響が大きい水準。「第4区分」は、事業者の安全活動に長期間にわたる、または重大な劣化がある状態［2］一次資料
「第1区分」は、各監視領域の活動目的を満たしており、事業者の自律的な改善が見込める状態［5］一次資料
IDカードの問題は、運転員が他人のIDカードを使って身分を偽り、識別装置に再登録までさせたもの［4］一次資料
設備の問題では、代わりの措置をとっていれば問題ないと考え、速やかに機能を復旧しなかった。原子力規制庁から「復旧に長時間を要し、実効性のある代替措置も講じていなかった」と指摘された［4］一次資料
会社は両方の問題に共通する根本原因として、リスク認識の弱さ、現場実態の把握の弱さ、組織として是正する力の弱さの3つを挙げた［4］一次資料
改善策として、出入管理ゲートへの生体認証装置の導入、現場の判断で識別情報を書き換えることの禁止、設備の保全計画の整備などを示した［4］一次資料

分かっていないこと

核物質防護の詳しい中身（会社は、核セキュリティ上公開できる範囲だけを公表するとしている）［3］

今の状況

この核物質防護の問題については、2023年12月27日に規制委員会が区分を「第1区分」に戻し、核燃料の移動禁止命令を解除したことで、規制上の区切りがついた［5］［6］。新潟県知事は同じ日、規制委員会に対し、判断の経緯を県の技術委員会で説明し、県民にも分かりやすく説明するよう求めるコメントを出した［6］。

この記事は核物質防護の問題の決着だけを扱う。発電所の運転再開をめぐる動きは別の話題として、ここでは扱わない。

残っている点

新潟県の技術委員会での確認（県知事が規制委員会に説明を求めた）［6］

※アイキャッチ画像はAIで作成したイメージです。実際の現場や人物ではありません。

出典

東京電力ホールディングス「『柏崎刈羽原子力発電所における核物質防護設備の機能の一部喪失』に関する原子力規制委員会の暫定評価結果の受領について」2021年3月16日（https://www.tepco.co.jp/press/release/2021/1585125_8711.html）
東京電力ホールディングス「『柏崎刈羽原子力発電所における核物質防護設備の機能の一部喪失』に関する原子力規制検査に係る対応区分の変更通知の受領について」2021年3月23日（https://www.tepco.co.jp/press/release/2021/1588026_8711.html）
東京電力ホールディングス「柏崎刈羽原子力発電所のIDカード不正使用および核物質防護設備の機能の一部喪失に関わる改善措置報告について」2021年9月22日（https://www.tepco.co.jp/press/release/2021/1642625_8711.html）
東京電力ホールディングス柏崎刈羽原子力発電所「ニュースアトム臨時号柏崎刈羽原子力発電所における一連の核物質防護事案等についてご説明いたします」2021年10月10日（https://www.tepco.co.jp/niigata_hq/communication/newsatom/2021/pdf/20211010n2.pdf）
東京電力ホールディングス「柏崎刈羽原子力発電所における原子力規制検査（核物質防護に係る追加検査）に係る結果及び対応区分の変更通知の受領について」2023年12月27日（https://www.tepco.co.jp/press/release/2023/1666707_8713.html）
新潟県「柏崎刈羽原子力発電所における追加検査及び東京電力の適格性判断の再確認結果を踏まえた原子力規制委員会の判断に関する知事コメント」2023年12月27日（https://www.pref.niigata.lg.jp/sec/genshiryoku/20231227press.html）

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2026-10-31　初版公開（AIが執筆、別のAI2体が出典を検査し、指摘を直して公開）。次回確認：2026-11-30